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      完善社區養老服務和普惠托育服務——國務院政策例行吹風會介紹《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》相關情況(全文劃重點)

      時間:2022-02-10

      完善社區養老服務和普惠托育服務——國務院政策例行吹風會介紹《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》相關情況(全文劃重點)

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      無錫養老院、無錫護理院、無錫康復院、無錫敬老院-無錫怡和頤養院2022年2月10日訊  今天(2月9日),國新辦舉行國務院政策例行吹風會,介紹“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃相關情況。


      以下為圖文實錄全文(劃重點)


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      邢慧娜(欒海軍 攝)

      國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

      各位媒體朋友們,大家上午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會?!丁笆奈濉背青l社區服務體系建設規劃》已經正式印發,今天的吹風會主要是向大家介紹《規劃》的有關情況。出席今天吹風會的是:民政部副部長王愛文先生,國家發展改革委社會發展司司長歐曉理先生,民政部基層政權建設和社區治理司司長陳越良先生,文化和旅游部公共服務司司長李宏先生,國家衛生健康委基層衛生健康司監察專員傅衛女士,國家體育總局群眾體育司負責人邱汝女士。

      下面,先請王愛文先生作情況介紹。

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      民政部副部長王愛文(徐想 攝)

      民政部副部長 王愛文:

      謝謝主持人!感謝各位記者朋友們對城鄉社區服務的高度關注,以及對民政工作的關心支持!根據會議安排,我向大家簡要介紹一下國務院辦公廳印發的《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》的基本情況。

      社區服務是人民群眾家門口的服務,關系民生、連著民心。黨中央、國務院高度重視城鄉社區服務體系建設。習近平總書記多次到社區考察,要求強化社區為民、便民、安民功能,做到居民有需求、社區有服務,努力建設人民群眾的幸福家園?!笆濉睍r期,按照黨中央、國務院的部署,各地區各部門將加強城鄉社區服務作為抓基層打基礎的重大政治任務,改革創新、銳意奮進,推動城鄉社區服務體系建設取得積極進展。主要有五個方面:一是黨領導社區服務能力不斷加強,村(社區)兩委班子持續加強,村(社區)黨組織書記和主任“一肩挑”比例逐步提高,黨建引領社區服務體系建設的體制機制逐步完善。二是服務供給不斷擴大,社區提供基本公共服務辦理、代辦等服務,公共事業服務、便民利民服務辦理更加便捷,志愿服務蓬勃發展。三是服務設施建設不斷加快,以黨群服務中心為基本陣地的城鄉社區綜合服務設施建設加快推進,城市社區綜合服務設施實現全覆蓋,農村社區綜合服務設施覆蓋率達到65.7%。四是服務人才隊伍不斷壯大,“十三五”期末,全國社區工作者達到433.8萬人,社會工作專業人才157.3萬,主要城鄉社區提供各類專業服務。五是服務信息化建設不斷加強,“互聯網+社區政務服務”、“互聯網+社區商業服務”加速推進,全國村民委員會、城市居民委員會初步實現信息集中匯聚、統一管理、動態更新。

      “十四五”時期,黨中央、國務院將加強城鄉社區服務擺在更加突出的位置,首次將城鄉社區服務體系建設規劃列為“十四五”時期重點專項規劃之一。按照黨的十九屆五中全會和國家“十四五”規劃綱要確定的框架,《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》從完善服務格局、增強服務供給、提升服務效能、加快數字化建設、加強人才隊伍建設等方面作出安排部署,明確了城鄉社區綜合服務設施覆蓋率等7個方面的主要指標,確定了新時代新社區新生活服務質量提升行動等4項行動計劃,以及服務設施補短板工程1個重大工程??偟膩砜?,《規劃》體現了“兩個聚焦、兩個堅持”的鮮明特點:一是聚焦群眾期待?!兑巹潯吠苿踊竟卜召Y源向社區下沉,以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點,優先發展社區養老、托育等服務,大力發展社區生活性服務業,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。二是聚焦國家重大戰略?!兑巹潯肪o扣就業優先、鄉村振興、新型城鎮化等國家重大戰略,統籌城市、農村不同需求,大力提升城市社區就業承載力,著力補齊農村地區社區服務短板,確保管理服務有效覆蓋常住人口。三是堅持問題導向?!兑巹潯分攸c強化應急管理、風險防控、醫療衛生、社會心理服務等方面短板弱項,讓社區成為居民最放心、最安心的港灣。四是堅持創新發展?!兑巹潯纷⒅剡\用數字技術為社區賦能減負,充分發揮市場主體、社會組織、群團組織等作用,推動社區服務向主體多層、功能集聚、模式便利方向發展。

      我們相信,《規劃》的出臺實施將進一步完善城鄉社區服務的政策體系,充分調動各方面積極因素,不斷增強社區為民、便民、安民功能,讓人民群眾獲得實實在在的好處,讓社區更有溫度。我先介紹這些,謝謝!

      國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜

      謝謝王愛文副部長的介紹。大家現在可以開始提問,提問前請通報所在新聞機構。

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      中央廣播電視總臺央視記者提問(欒海軍 攝)

      中央廣播電視總臺央視記者:

      剛剛王愛文副部長介紹了《規劃》當中的一些主要指標還有行動計劃等,我想再請問,在“十四五”時期,我國的城鄉社區服務體系是如何規劃和布局的?謝謝。

      民政部副部長 王愛文:

      謝謝你的提問,下面我簡要回答一下?!笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國已進入高質量發展階段,經濟社會發展持續向好,人民群眾的美好生活需求也在不斷提升,這就對社區服務的內容覆蓋、服務水平、服務模式提出了更高要求?!兑巹潯贩e極回應這些需求,圍繞基層治理新任務進行了總體規劃布局,既明確了場地、設施、人員、服務對象和投入這些方面的“硬件”要素,也規劃了社區服務項目、活動、載體、機制等“軟件”設施要求,可以說體現了鮮明的時代性。具體體現在:

      第一,在服務內容上,強調為民服務、便民服務、安民服務一體推進。一是強化為民服務的功能,主要是集中在“七有兩保障”上。重點是:幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶,文體活動有服務等,這里面還包括了14個行動計劃,都是在社區層面群眾能直接享受到的服務。二是強化便民服務功能。主要是社區公共事業服務事項和商業服務事項兩大類。推進水、電、氣等社區公共事業服務事項和各類商業服務事項進社區,鼓勵市場、社會力量發展社區托育、養老等服務業態,鼓勵發展社區物業、維修、家政、餐飲、零售、美容美發等生活性服務業在社區發展。三是強化安民服務功能,主要涉及社區平安建設的各項服務。強化社區平安、應急能力建設以及社區心理服務供給。加強村(社區)應急避難場所建設,健全完善微型消防站(點),支持各類專業組織和機構在村(社區)開展心理服務。

      第二,在服務方式和主體上,強調構建多方參與格局、創新服務模式?!兑巹潯穲猿謩撔掳l展理念,在服務主體上,強調充分調動群團組織、社會組織、社會工作者、志愿者和社會慈善資源等社會力量,引導市場力量,更好發揮政府作用,構建多方參與格局。在服務方式上,強調公共服務、市場服務、居民互助服務均衡發展。鼓勵發揮市場主體作用,積極引導市場主體提供社區服務,發展社區生活性服務業。同時,完善村(居)民互助服務機制,引導村(居)民廣泛參與社區服務,提高互助服務水平。在服務模式上,強調完善服務統籌、即時響應等機制,健全群眾對社區服務的滿意調查評估制度,推廣“好差評”評價激勵制度,促使社區服務更精準地適應群眾需要。

      第三,在服務保障上,強調經費、政策、人才和信息化措施。這些政策措施包括:在經費保障上,要按規定落實政府經費安排,集體經濟收入的一部分要用于社區服務和建設,確保村(社區)組織有錢為民辦事,有條件為民辦事。鼓勵通過慈善捐贈、設立社區基金會等方式,引導社會資金向城鄉社區治理領域傾斜。在上海、浙江、成都等地,通過社區慈善捐贈,民營企業和熱心支持社區建設的人,投入建立了社區基金,解決群眾的急難愁盼問題。在優惠政策上,要落實城鄉社區服務稅收、公用事業收費、用工保險和社會組織登記等優惠政策。社區服務網點的水、電、氣、熱執行居民生活類價格。在人才建設上,明確實施社區人才隊伍建設行動計劃,選優配強社區工作者隊伍,加強教育培訓,鼓勵高校畢業生、退伍軍人到村和社區就業和創業,也鼓勵大學生們到社區見習。在信息支撐上,注重運用數字技術為社區賦能減負,促進社區家庭聯動智慧服務生活圈發展,同時考慮到老年人、殘疾人等特殊困難人群的需要,也要保留必要的線下服務,設立無障礙的信息服務,這些都在《規劃》中得到了體現。

      我們常說“社區是個家,建設靠大家”,和社區服務有關的一共有20多個部門,今天5個部門在這里,各個部門都可以從不同的角度回答大家關心的問題,對下一步的社區建設提出意見和建議。謝謝。

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      中國青年報記者提問(欒海軍 攝)

      中國青年報記者:

      基層醫療衛生服務機構是城鄉社區服務體系的重要組成部分,請問現在的發展現狀如何?以及它在維護老百姓健康方面發揮了怎樣的作用?“十四五”期間有怎樣的工作計劃?謝謝。

      民政部副部長 王愛文:

      這個問題請衛健委基層衛生健康司的傅衛專員回答。

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      傅衛(徐想 攝)

      國家衛生健康委基層衛生健康司監察專員 傅衛:

      謝謝您的提問。我們都知道,病有所醫,身體健康是人民群眾的熱切期盼,基層醫療衛生機構既是城市社區服務體系的重要組成,也是守護人民群眾健康的第一道防線。我們黨的衛生健康工作方針一直把以基層為重點放在首要位置,國家衛生健康委始終把城鄉社區醫療衛生服務體系建設作為基礎性的工作,經過多年持續努力,特別是在“十三五”期間,基層醫療衛生機構的建設取得了積極的進展和成效。

      首先,覆蓋城鄉的社區服務網絡基本健全,服務的可及性進一步提高。截至2020年底,全國有基層醫療衛生機構97萬個,其中社區衛生服務中心有9800個,社區衛生服務站2.55萬個,鄉鎮衛生院3.58萬個,村衛生室60.8萬個,基本實現了城鄉基層社區的全面覆蓋。

      二是基層衛生人員隊伍進一步壯大,結構持續優化。到2020年底,全國基層衛生人員超過了430萬人,其中執業或者執業助理醫師增加到了153萬人,基層的430萬人里面還包括100多萬鄉村醫生。這些基層人員無論從學歷、職稱、專業結構,也都有了比較大的提高。

      三是基層的醫療衛生健康服務內涵和水平進一步豐富和提高,群眾的獲得感持續提升。家庭醫生簽約服務在穩步推進,國家基本公共衛生服務項目覆蓋面在進一步提高,以老年人、兒童、孕產婦、慢性病患者為重點人群,不斷探索家庭病床服務、上門巡診服務以及慢性病長處方的服務,群眾的獲得感在持續提升。

      四是基層服務量在持續增加,健康守門人的作用在不斷加強。2020年,全國基層醫療衛生機構診療人次超過了41億人次,除了門診醫療服務以外,基層每年還管理高血壓患者超過1億人,2型糖尿病患者超過了3500萬人,健康管理的老年人超過了1億人。以鄉村街道為單位預防接種率一直保持在95%以上,特別在這次新冠肺炎疫情發生以來,廣大基層衛生機構承擔了大量社區疫情防控、隔離場所管理、核酸采樣、疫苗接種等工作,經受住了考驗和檢驗,作出了積極的貢獻。同時我們也認識到,基層衛生健康工作從整體上來說,在我們全局工作中還是短板弱項,與積極應對人口老齡化,全面推進健康中國建設,全面推進鄉村振興等國家戰略的新形勢新要求,還存在一定的差距。在“十四五”期間,國家衛生健康委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民健康為中心,加大工作力度,推動城鄉社區醫療衛生服務體系高質量發展。重點是在五個方面加大工作力度:

      一是立足于平急結合,積極應對新冠肺炎疫情。要加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的疾病預防職責,持續提升基層的疫情防控能力。加快推動基層發熱診室設置和規范管理,做好新冠疫苗接種,協助做好社區疫情隔離管控等,協同構建起強大的公共衛生體系。

      二是提升綜合服務能力。繼續加強服務體系建設,我們將持續開展優質服務基層行活動,著力提升基層的醫療服務能力,力爭使鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心能夠普遍達到能力基本標準。深入推進城市醫聯體、農村縣域醫共體的建設,加快社區醫院建設,更好地推動形成上下聯動、醫防結合、分級診療的新格局。

      三是以人才為核心,持續加強人才隊伍建設。通過訂單定向免費醫學生培養、人員培訓、對口支援這樣的綜合措施,為基層提供更多人才保障,積極組織發動城市公立醫院在職醫生和退休人員到基層醫療機構開展服務。

      四是以健康為中心,繼續改善醫療衛生服務。在“十四五”期間,要豐富家庭醫生簽約服務的內涵,壯大醫師隊伍,完善服務方式,積極推進醫養結合服務,更好提升簽約服務的吸引力和滿意度。不斷優化基本公共衛生服務,推動電子健康檔案的規范化和加大應用,更好促進醫防融合。深入推進老年人、兒童、孕產婦等重點人群的健康管理。

      五是完善衛生健康基層治理體系,推動形成全社會支持基層衛生發展的合力。大力推進村居民委員會公共衛生委員會的建設,這項工作民政部會同相關部門在共同推進,使得公共衛生委員會能夠在衛生宣教、服務評議、防疫應急等工作中更好地發揮作用,為促進基層治理現代化、推動實施健康中國、積極應對老齡化以及全面推進鄉村振興等國家戰略打下堅實的基礎。

      以上是我們在“十四五”期間圍繞著基層的醫療衛生體系建設所要開展的一些重點工作。謝謝。

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      新京報記者提問(欒海軍 攝)

      新京報記者:

      社區服務設施是發展社區服務的載體,也是長期以來的痛點和難點。請問國家發展改革委在貫徹落實規劃、加強城鄉社區服務設施建設方面有哪些工作考慮?謝謝。

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      歐曉理(徐想 攝)

      國家發展改革委社會發展司司長 歐曉理:

      謝謝。社區服務設施是城鄉社區服務體系的一個重要基礎,也是我國長期以來存在的一個短板。在“十四五”時期,我們要把社區服務設施建設作為一個充滿溫度的民生實事,擺在城鎮老舊小區改造的突出位置,納入縣城城鎮化建設的重要內容,推動各地通過加大資金投入、優化功能布局,狠抓政策落地,爭取到2025年,實現城鄉社區綜合服務設施全覆蓋,農村社區綜合服務設施覆蓋率達到80%以上。

      具體來說,在資金支持方面,今年我們把社區綜合服務設施建設納入地方政府專項債券支持范圍,同時繼續安排中央預算內投資,支持社區養老骨干網建設。引導各地按照每百戶居民不低于30平方米的標準,統一規劃、統一設計、統一建設社區服務設施。對于建成后的設施,鼓勵采取“以場地換服務”等方式,引入社區社會組織或者企業,開展標準化、連鎖化經營,形成規模優勢,提高運營效益,提供多元化服務。

      在功能設置方面,老舊社區要盤活存量,一些過時的、不符合百姓需求的功能空間,該整合的整合,該調整的調整,該清理的清理,騰退一些空間,提高設施利用效率。新建小區要按照“1+N”的思路布局建設,其中,“1”就是一個社區服務綜合體,“N”可以是一個便民超市、一個便民食堂、一個社區養老中心、一個社區衛生服務中心、一個百姓健身房、一個就業創業空間、一個家政服務網點等,具體各地可根據實際需求靈活確定。

      在政策落地方面,目前,社區配建服務設施的政策要求實際上已經非常明確。比如,新建居住區要按人均用地不少于0.1平方米的標準配建社區養老服務設施,要按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共體育設施。這些配建要求,不能是口頭說說,各地要納入施工圖紙審查,驗收未達標不得交付使用。今年我們將適時對各地完成情況進行通報,通過這樣一種方式來倒逼政策落地。謝謝。

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      封面新聞記者提問(欒海軍 攝)

      封面新聞記者:

      《規劃》在社區體育服務行動計劃中提出了全民健身場地設施建設任務,近年以來,體育總局在推動社區健身設施建設方面開展了哪些工作?下一步,在社區體育服務行動計劃方面有哪些考慮?謝謝。

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      邱汝(徐想 攝)

      國家體育總局群眾體育司負責人 邱汝:

      謝謝媒體的提問。大家都知道,全民健身一直是新時代中國體育戰略布局的重要基礎和有力抓手。習近平總書記提出,沒有全民健康就沒有全面小康,全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障。人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵,這為我們開展全民健身工作提供了根本遵循,而全民健身工作的重要工作基礎就是全民健身場地設施的建設。所以,黨的十九大以來,在黨中央、國務院的堅強領導下,圍繞推動解決社區居民健身去哪兒的難題,國家體育總局會同相關部門,主要開展了以下幾方面的工作:

      一是加強政策方面的頂層設計,推動印發了關于健康中國行動、體育強國建設、加強全民健身場地設施建設等政策文件,以及《全民健身計劃(2021-2025年)》,這些文件就建設全民健身場地設施、構建更高水平的全民健身公共服務體系提出了一系列政策舉措。同時,我們還會同國家發展改革委等部門印發了體育公園、社區足球場建設運營、公共場所全民健身器材配建管理等政策文件,提出“十四五”期間新建改擴建1000個以上體育公園、加強全民健身器材配建管理等措施。印發實施了《全民健身基本公共服務標準(2021年版)》《公共體育場館基本公共服務規范》等標準和規范性文件,對各級政府的全民健身基本公共服務責任、公共體育場館免費低收費開放,委托運營場館開放服務等工作都進行規范和指導。

      二是引導支持各地擴大全民健身場地設施供給。我們近幾年投入中央資金超過135億元支持推動地方建設完善場地設施。截至2020年底,全國體育場地的數量較2017年增長了89.7%,體育場地總面積增長了33.4%,人均場地面積增長了32.5%,其中社區體育場地覆蓋率已經達到90%,行政村場地設施覆蓋率已經超過96%。

      三是引導支持體育場館提升開放水平。我們投入中央財政資金近47億元,每年支持上千個公共體育場館免費或低收費開放,每年大約有2億人次享受體育健身的優惠政策。

      下一步,體育總局將會同相關部門進一步加大有關政策標準的貫徹執行力度,推動構建服務社區居民的更高水平的全民健身公共服務體系,真正提升人民的幸福感、獲得感和安全感。主要有幾方面的工作:

      一是組織實施全民健身場地設施補短板工程,統籌利用中央資金,引導支持地方建設完善健身設施。

      二是開展公共場館開放服務提升行動。督導各地落實好公共體育場館基本服務規范,組織實施新修訂的公共體育場館向社會免費或低收費開放補助資金管理辦法,推廣政府委托社會力量運營體育場館示范合同。

      三是督導各地落實全民健身基本公共服務標準,履行好公共體育場地設施開放等方面的政府兜底保障責任。推動各地控制體育場館的規模,將土地、資金等資源向群眾身邊的健身設施傾斜,避免場館建設“高大上”,而群眾用不上。

      四是指導各地推進智慧化體育設施建設,構建國家全民健身信息服務平臺和全國公共體育設施電子地圖。通過平臺對健身設施進行數字化精準管理,提升智慧化全民健身公共服務水平。

      五是積極支持配合教育部門推動符合條件的學校體育設施向社會開放,特別是向社區居民開放。

      六是統籌推進其他全民健身方面的工作。特別是要支持各地社會體育組織、單項體育協會開展社區運動會、社區群眾體育賽事活動。動員社會體育指導員隊伍對社區居民進行科學健身指導,進一步提升社區居民的幸福感。謝謝。

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      中國新聞社記者提問(欒海軍 攝)

      中國新聞社記者:

      《規劃》描繪了“十四五”時期城鄉社區服務體系建設的藍圖,請問在貫徹落實上有哪些具體安排?謝謝。

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      陳越良(徐想 攝)

      民政部基層政權建設和社區治理司司長 陳越良:

      感謝您的關注。社區是社會治理的基本單元,是黨和政府聯系服務群眾的橋梁,也是各部門工作落實的支撐。做好社區服務工作,需要各部門、社會各界共同努力。民政部門是社區建設、社區服務的牽頭統籌協調部門,下一步我們將在各級黨委政府統一領導下,與有關部門一道,齊心協力,大力推動《規劃》落實落地。重點抓好以下五個方面的工作:

      一是指導各地抓緊出臺“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃,形成中央層面和省級層面有機銜接的規劃政策體系,推動各地將社區服務體系建設納入地方政府目標責任考核內容。積極引導政府基本建設、財政支出,乃至社會力量在社區層面的投入。

      二是開展新時代新社區新生活服務質量提升活動。扎實推進實施固本強基、養老服務、未成年關愛、助殘服務等14個子行動計劃,切實加強黨對社區服務的領導,完善社區服務機制,不斷提升社區養老、托幼、就業等服務品質。

      三是開展相關試點示范建設。引領推動社區服務整體水平不斷提升,實施社區服務設施化建設試點行動,組織開展智慧社區試點建設,現代社區服務體系試點建設,應用現代信息技術,加快構建社區服務數字化場景。

      四是推進城鄉社區法治化、標準化和規范化建設,完善社區公共服務目錄及準入制度,全面規范清理村居民委員會出具證明事項,讓社區工作者有更多的時間服務群眾。修訂居民委員會組織法,村民委員會組織法,研究制定社區服務條例,社區服務質量綜合評價體系及認證辦法,完善村、社區志愿服務,社會工作專業服務制度。探索建立養老、托育、家政、物業等領域社會服務信用管理體系,鼓勵制定社區服務標準,研究制定智慧社區建設標準,加強數據安全管理和居民隱私保護。

      五是做好規劃實施監測工作,發揮城鄉社區治理議事協調機制作用,定期組織開展評估,做好跟蹤指導和分析研判等工作。健全完善社區服務群眾滿意度調查制度,拓展調查方式,精準了解群眾對于社區服務的需求、滿意度等情況,為更好解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事,提升社區服務的溫度,提供科學依據。

      社區事務很多、很繁雜,必須充分發揮社會各方面的力量作用,激發全社會活力,為此我們還將組織實施社會力量參與社區服務行動計劃,培育發展社區服務類社區社會組織,推動社會工作專業服務進社區,引導社區志愿服務積極發展,推動社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社區公益資源聯動開展服務,完善多方參與的社區服務新格局。謝謝。

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      海報新聞記者提問(欒海軍 攝)

      海報新聞記者:

      隨著物質生活的不斷豐富,群眾的精神文化需求也不斷高漲,打造群眾身邊文化圈的呼聲越來越高,請問文化和旅游部采取了哪些措施推動公共文化服務融入到百姓日常生活?“十四五”期間還將推出哪些文化惠民措施?謝謝。

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      李宏(徐想 攝)

      文化旅游部公共服務司司長 李宏:

      謝謝您的提問。黨的十八大以來,文化和旅游部深入貫徹落實黨中央決策部署,牢固樹立以人民為中心的發展理念,堅持面向基層,重心下移,全面推進基本公共文化服務的標準化均等化,加快健全覆蓋城鄉的公共文化設施網絡,不斷豐富優質的公共文化產品和服務??梢哉f,現在群眾身邊的公共文化設施越來越多,服務也越來越好,群眾的文化獲得感、幸福感在持續提升。

      一是有文化場館可去。通過扎實推動基層綜合性文化服務中心、縣級文化館圖書館總分館制建設,全國建成了村、社區綜合性文化服務中心超過57萬個,基本實現了全覆蓋。全國約有94%的縣(市、區)建成了文化館的總分館制,分館數量3.2萬個,93%的縣(市、區)建成圖書館的總分館制,分館數量4.9萬個,城市書房、文化驛站、文化禮堂等一大批特色的文化空間遍布城鄉社區。

      二是有文化活動可參加。各地引導群眾廣泛參與廣場舞、鄉村“村晚”、“大家唱”歌詠活動等接地氣的文化活動,支持鼓勵群眾自辦活動、自娛自樂。今年全國各地開展“歡樂過大年 喜迎冬奧會--我們的美好生活”、2022年“村晚”示范展示活動,截至初六共舉辦了9千多場,老百姓通過線上線下的方式參與的人數達到了9250萬,活動將持續到元宵節,歡迎大家關注。

      三是有文化服務可享受。中央制定了國家基本公共文化服務指導標準,全國省市縣三級普遍制定實施標準或者服務目錄,確保城鄉居民都能享受讀書看報、展覽展示、文藝演出等大致均等的基本公共文化服務,借助各級公共文化云等數字化服務,城鄉群眾能夠同步欣賞到文藝展演、專題講座、藝術慕課等優質的公共數字產品。

      “十四五”時期,我們將認真貫徹落實《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》和《“十四五”文化和旅游發展規劃》,深化公共文化領域改革,優化城鄉文化資源配置,統籌加強公共文化設施軟硬件建設,創新實施文化惠民工程,擴大公共文化服務供給。在設施布局方面,繼續深入推進文化館、圖書館總分館制建設,激發鄉鎮、街道文化站和村級綜合性文化服務中心的活力,鼓勵和支持社會力量參與建辦各類新型公共文化空間,把基層特別是農村文化設施體量做大、網絡織密。在服務優化方面,推動公共圖書館、文化館(站)與博物館、美術館、非遺展示館等合作,提高基層公共文化設施的綜合效益,推動與新時代文明實踐中心融合發展,強化文明實踐功能。在產品供給方面,推進供給側結構性改革,完善“訂單式”、“菜單式”、“預約式”服務。加快推進全國智慧圖書館體系建設,公共文化云建設項目,不斷增強公共文化服務的便利性、可及性,更好滿足人民群眾對美好生活的向往。謝謝。

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      港紫荊雜志記者提問(欒海軍 攝)

      香港紫荊雜志記者:

      《規劃》中提出,“十四五”將增強城鄉社區服務供給,補齊服務短板,請問目前存在哪些短板,具體將如何補?補短板的達標標準是什么?謝謝。

      國家發展改革委社會發展司司長 歐曉理:

      謝謝你的提問。一個社區如果沒有服務的話,這個社區是沒有靈魂的。社區只有植入有效的服務,才能溫暖群眾、凝聚人心。下一步,國家發展改革委將聚焦人民群眾美好生活需要,增強社區服務供給,補齊城鄉社區服務短板,推動多層次多樣化為民服務下沉社區。具體來說,主要想通過以下幾方面來做工作。

      一是補齊公益性、基礎性社區服務短板。在過去我們的調研中發現,很多社區僅僅停留在“發通知”“開證明”的服務層面,有的社區配備了一些沙盤模型、LED顯示屏,修了展覽館,但是老百姓最需要的基本的便民服務卻缺失。下一步,我們將聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶、擁軍、文體服務有保障,推動基本公共服務資源向社區下沉?!笆奈濉睍r期,特別是要以“一老一小”為重點,完善社區養老服務和普惠托育服務,擴大群眾家門口的公益性、基礎性服務供給。

      二是發展高品質生活服務。新時代的社區,是面向全齡人口的美好生活共同體,每一個社區居民的需求都值得被重視、被滿足。所以,我們要堅持全齡友好理念,以家政進社區為牽引,積極發展社區教育、健康、文化、體育、維修、助餐、零售、美容美發等社區服務,構建24小時生活鏈和15分鐘生活圈。要做到這一點,很關鍵的就是有一大批從事社區服務的專業化企業,讓每一個細分的領域、每一個生活細節、每一個日常難題都能找到專業的市場主體來承接,形成“頂天立地”的大企業和“鋪天蓋地”的中小企業相互配套、相得益彰的社區產業生態。同時,我們還要推動各地落實好水電等各項優惠政策,有條件的地方也鼓勵他們采取積極地減免租賃費用,讓進社區的企業能夠降低成本、輕裝上陣。

      三是關注特殊困難人群的日常需求。從“十四五”開始到2035年,我國老齡化程度將不斷加深,空巢、留守、高齡老人以及重度殘疾人,需要我們格外關心、格外關注。我們要聚焦特殊困難人群的日常需求,大力發展社區助餐、助潔、助浴、助等服務。在這里我想特別強調一下助餐服務,這是老年人、殘疾人最基本的生活需求,一定要保障好。我們不能夠在最基本的需求沒有保障好之前先去搞“詩和遠方”,不能讓城里老年人在互聯網時代成為“需求孤島”,也不能讓農村老年人八九十歲高齡還要自己劈柴做飯。我們要力爭在未來五年內,大城市老年助餐服務逐步覆蓋80%以上的社區,特殊困難老年人月探訪率能達到100%。謝謝。

      圖片
      21世紀經濟報道記者提問(欒海軍 攝)

      21世紀經濟報道記者:

      當前人口老齡化加速、鼓勵“三孩”政策背景下,養老托幼服務面臨越來越大的壓力,如何引導市場和社會力量發展社區托育養老等服務業態?謝謝。

      民政部副部長 王愛文:

      養老和托育也是社區服務的一項重要內容,在“十四五”時期,加快發展養老和托育服務事業,讓群眾能夠在家門口享受到更好的養老和托育服務,是我們國家應對人口老齡化戰略的一項重要內容,也是提高人民群眾幸福指數的一項重要內容。剛才歐司長已經從補短板的角度對這個問題作了一些回答,國家衛健委也作了一些回答,養老方面也有一個專項規劃,對養老服務做出了更全面的部署,謝謝。

      國家發展改革委社會發展司司長 歐曉理:

      我補充回答一下你的提問?!笆奈濉币巹澗V要中明確了20個指標,其中,養老有一個指標,托育有一個指標,所以“十四五”時期“一老一小”的問題是一個非常重要的問題。我們在推動解決“一老一小”問題時,要求各地要拿出“一老一小”整體解決方案。目前,據我了解,有30個?。▍^、市)組織制定了“一老一小”整體解決方案。謝謝。

      國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

      最后一個問題。

      圖片
      每日經濟新聞記者提問(欒海軍 攝)

      每日經濟新聞記者:

      我們注意到,《規劃》提出要充分運用數字技術為社區賦能減負,提升服務品質和效能。請問圍繞數字技術賦能,提升城鄉社區服務體制,相關部門有何規劃舉措?謝謝。

      民政部副部長 王愛文:

      謝謝你對這個問題的關注,我簡單做一個回答。如何讓數字化、網絡化、智能化更好地賦能社區治理,賦能社區服務,讓群眾更多的事情能夠在身邊辦、網上辦、掌上辦,是我們關注的一個問題,也是“十四五”城鄉社區服務體系規劃的一項重要內容。這項工作“十四五”規劃作了明確,中央國務院有關文件也提出了要求。下一步,主要從四個方面推動這項工作的開展。

      一是要建制度。民政部正會同有關部門起草關于智慧社區建設的文件,對深化物聯網、大數據、云計算和人工智能、信息技術在社區服務領域的應用,建設便民惠民的服務圈,提供線上線下相融合的社區生活服務作出部署,其他的相關部門都圍繞著通過網絡化的形式怎么把服務輸送到社區、輸送到居民身邊,也有不同的規劃和措施。

      二是定標準。我們籌建了全國社區服務工作標準化工作組,下一步將推動智慧社區建設的系統集成、數據共享和業務協同,不斷提升社區服務的標準化、規范化水平。

      三是抓試點。下一步,民政部將會同有關部門開展智慧社區建設的試點和現代社區服務體系建設,指導各地運用信息化的技術,改造社區設施環境和文化,推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等方面的社區服務場景化、數字化。

      四是總結推廣一些地方的經驗。在一些發達地區,這些方面都有著很成型的做法,絕大部分的居民事務都能做到網上辦、掌上辦,我們也在總結這些方面的經驗。下一步,民政部會同中央網信辦等部門,征集一批這些方面優秀的基層智慧治理的案例,挖掘一批通過運用信息技術通訊設備系統,以信息化手段優化社區服務的好經驗,把它推出去,加強這方面的經驗交流,通過經驗帶動社區建設不斷深化、不斷更好地滿足人民群眾對美好生活向往的需求。謝謝。

      國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

      今天的吹風會就到這兒,謝謝各位發布人,謝謝各位媒體朋友們。大家再見。

      來源:國新辦門戶網站、國新網


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